各建筑企業(yè)、各直屬單位：
    現(xiàn)將《南通市城鄉(xiāng)建設局關于貫徹落實<南通市安全生產“黑名單”管理制度>的意見》（通建規(guī)[2013]1號）轉發(fā)給你們，請認真組織學習并嚴格貫徹落實。
    特此通知。


附件：《南通市城鄉(xiāng)建設局關于貫徹落實<南通市安全生產“黑名單”管理制度>的意見》（通建規(guī)[2013]1號）


                                                                                 海安縣建筑工程管理局
                                                                                         2013年2月6日

抄送：市建設局、縣安委會辦公室、存檔。

                       南通市城鄉(xiāng)建設局關于貫徹落實《南通市安全生產“黑名單”管理制度》的意見

                                                 通建規(guī)〔2013〕1號

各縣（市、區(qū)）建設局、建工局，各相關單位：
    為進一步加大建筑施工領域安全生產監(jiān)管力度，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)“減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故”的目標，按照《市政府辦公室關于印發(fā)<南通市安全生產“黑名單”管理制度>的通知》（通政辦發(fā)〔2012〕128號）、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》（蘇建質安〔2011〕847號）、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等文件精神，結合我市建筑施工領域實際，對貫徹《南通市安全生產“黑名單”管理制度》提出如下實施意見：
    一、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在一個考核年度內，有下列情形之一的，列入建筑施工安全生產“黑名單”，對企業(yè)法定代表人進行約談，并記誠信不良記錄，所涉及的工程項目在本考核年度內取消各級優(yōu)質工程獎、“文明工地”（平安工地）、“綠色工地”、“標準化示范工地”、“新技術應用示范工程”稱號等參評資格，其項目負責人和其他責任人也取消各類評優(yōu)、評獎資格：
    （一）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全執(zhí)法的；或因安全生產違法行為，2次以上（含2次）被各級行政機關實施行政處罰的；
    （二）重大事故隱患逾期未完成整改，或被各級建設行政主管部門實施處罰的；
    （三）有其他造成社會惡劣影響的安全生產違法違規(guī)行為的。
    二、建筑施工企業(yè)在12個月內，有下列情形之一的，列入建筑施工安全生產“黑名單”，記入《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》，同時依照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十條、第十一條的規(guī)定，提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳暫扣安全生產許可證：
    （一）在12個月內，同一企業(yè)同一項目因存在安全生產方面的問題被兩次責令停止施工的，給予企業(yè)暫扣安全生產許可證30天的處罰；
    （二）在12個月內，同一企業(yè)在同一市、縣內三個項目因存在安全生產方面的問題被責令停止施工的，給予企業(yè)暫扣安全生產許可證45天的處罰；
    （三）施工企業(yè)承建工程因存在安全生產方面的問題經責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的，給予企業(yè)暫扣安全生產許可證60天的處罰。
    三、建筑施工企業(yè)在一個考核年度內，有下列情形之一的，列入建筑施工安全生產“黑名單”，記入《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》，同時依照《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》、《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證暫扣管理辦法》的規(guī)定，提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳對事故企業(yè)安全生產許可證和其責任人（包括建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員，以下簡稱“三類人員”）的安全生產合格證作出如下處理：
    （一）發(fā)生一般生產安全事故，一起一次死亡1人的，暫扣企業(yè)安全生產許可證30天至45天，暫扣其責任人安全生產合格證1年；一起一次死亡2人的，暫扣企業(yè)安全生產許可證45天至60天，暫扣其責任人安全生產合格證1年；
    （二）發(fā)生較大生產安全事故，死亡3-5人的，暫扣企業(yè)安全生產許可證60天至75天，暫扣其責任人安全生產合格證2年；死亡6-9人的，暫扣企業(yè)安全生產許可證75天至90天，暫扣其責任人安全生產合格證3年；
    （三）發(fā)生重大安全事故，暫扣企業(yè)安全生產許可證90天至120天，注銷其責任人安全生產合格證。
    以上所述責任人（企業(yè)法定代表人除外）在安全生產合格證暫扣期內，不得從事建筑施工安全生產工作，期滿后須參加江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事建筑施工安全生產工作。
    四、建筑施工企業(yè)在一個考核年度內，發(fā)生特大生產安全事故的，依照《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》、《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證暫扣管理辦法》的規(guī)定，提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳吊銷事故企業(yè)安全生產許可證，注銷其責任人（包括建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）安全生產合格證。
    五、監(jiān)理企業(yè)在一個考核年度內所監(jiān)理的工程項目發(fā)生建筑施工安全生產責任事故的，列入建筑施工安全生產“黑名單”，同時依照《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳對其責任人（包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師）分別作出如下處理：
    （一）發(fā)生一般生產安全事故的，死亡1-2人的，暫扣責任人1年注冊監(jiān)理工程師證書；
    （二）發(fā)生較大生產安全事故的，死亡3-5人的，暫扣責任人2年注冊監(jiān)理工程師證書；死亡6-9人的，暫停企業(yè)6個月進入南通市場，暫扣責任人3年注冊監(jiān)理工程師證書；
    以上所述責任人在注冊監(jiān)理工程師（包括江蘇省監(jiān)理工程師）證書暫扣期內，不得從事工程監(jiān)理工作，期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設廳組織的安全生產知識考核，合格后方可重新從事工程監(jiān)理工作。
    六、監(jiān)理企業(yè)在一個考核年度內，發(fā)生重大或特大生產安全責任事故的，提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳報請住房和城鄉(xiāng)建設部注銷相關責任人的國家注冊監(jiān)理工程師證書。
    七、市外建筑施工、監(jiān)理企業(yè)在我市承接工程施工、監(jiān)理過程中，發(fā)生建筑施工安全生產責任事故的，對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)進市核驗做出如下處理：
    1．在一年內發(fā)生2起或連續(xù)2年發(fā)生一般生產安全事故的，3年內暫停辦理進市核驗手續(xù)；
    2．發(fā)生較大生產安全事故的，3年內暫停辦理進市核驗手續(xù)；
    3．發(fā)生重或特大生產安全事故的，永久不得辦理進市核驗手續(xù)。
    八、建筑施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建筑施工安全生產責任事故的，依照《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，由發(fā)證機關或報請上一級發(fā)證機關對其資質做出如下處理：
    （一）發(fā)生一般生產安全事故的，自安全生產許可證最后一次恢復之日起算，在1年內不得增加資質類別及資質升級；
    （二）發(fā)生較大生產安全事故的，自安全生產許可證最后一次恢復之日起算，在2年內不得增加資質類別及資質升級；
    （三）發(fā)生重、特大生產安全事故的，自安全生產許可證被暫扣或吊銷之日起，降低建筑施工、監(jiān)理企業(yè)資質等級或吊銷資質證書。
    九、未履行基本建設程序的工程項目發(fā)生建筑施工安全生產責任事故的，對其建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，依法從重處罰。
    十、被列入建筑施工安全生產“黑名單”的施工、監(jiān)理企業(yè)，在“黑名單”管理期限內，本地建設項目招投標活動應對其嚴格限制。
    如需恢復招投標資格，則須經市城鄉(xiāng)建設局安委會將事故企業(yè)從“黑名單”中刪除后，招投標監(jiān)管部門方能按照相關程序恢復招投標資格。
    十一、因本通知第一條所列事項被列入建筑施工安全生產“黑名單”的企業(yè)，管理期限為1個月；因本通知第二、三、五條所列事項被列入建筑施工安全生產“黑名單”的企業(yè)，對照安全生產許可證暫扣期限，其管理期限為1至4個月；謊報、瞞報或故意、惡意遲報一般及以上等級事故的，其管理期限延長一個周期。
    其中，因本通知第一條所列事項被列入“黑名單”，而企業(yè)能按照各級安全生產監(jiān)督機構要求完成整改任務的，經各級建設行政主管部門復查核實的，由各級建設行政主管部門向南通市城鄉(xiāng)建設局安委會提出解除申請，市城鄉(xiāng)建設局安委會按照“四不放過”原則對其進行安全生產條件核查，符合條件的，可提前從“黑名單”中刪除，但管理期限不得少于15天；若企業(yè)未按要求整改到位或降低安全生產條件，“黑名單”期限延長一個周期。
    被列入建筑施工安全生產“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”管理期限屆滿前7日，由企業(yè)向南通市城鄉(xiāng)建設局安委會提出解除申請，市城鄉(xiāng)建設局安委會在接到申請后，應于5個工作日內按照“四不放過”原則對其進行安全生產條件核查，符合條件的，將其從“黑名單”中刪除；不符合條件的，其“黑名單”期限延長一個周期。
    “黑名單”日常管理和記錄由南通市城鄉(xiāng)建設局安委會辦公室負責。
    各級建設行政主管部門、招投標管理部門、建筑工程管理部門應認真貫徹執(zhí)行本通知。在執(zhí)行中有何問題和建議，應及時反饋南通市城鄉(xiāng)建設局安委會辦公室。
    本通知未做出規(guī)定的，各級建設行政主管部門可參照省市有關文件執(zhí)行。


                                                                                           南通市城鄉(xiāng)建設局
                                                                                              2013年2月5日